Современная концепция развития технического регулирования в Российской Федерации Н. В. Камышова; С.-Петерб. национал. исслед. ун-т информ. технологий, механики и оптики, Ин-т холода и биотехнологий - Страница 16 из 90

2) соответствие технического регулирования уровню развития национальной экономики, материально-технической базы, а также уровню научно-технического прогресса;

3) независимость органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей, в том числе потребителей;

4) единая система правил аккредитации;

5) единство правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;

6) единство применения требований технических регламентов вне зависимости от видов и особенностей сделок;

7) недопустимость ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;

8) невозможность совмещения одним органом полномочий по государственному контролю (надзору) с полномочиями по аккредитации и сертификации исключая, контроль за деятельностью аккредитованных лиц;

9) неприемлемость совмещения одним органом полномочий по аккредитации и сертификации;

10) недопустимость внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) по соблюдению требований технических регламентов;

11) непозволительность одновременного возложения одних и тех же полномочий на два и более органа государственного контроля (надзора) по соблюдению требований технических регламентов.

Техническое регулирование в России является основой принципиально новой системы государственного управленческого воздействия на отношения в сфере экономики как по принципу построения этой системы, так и по предусматриваемым в ее рамках процедурам принятия и реализации управленческих актов. Существуют три основные группы (формы) регулирования и действий государства по отношению к поведению на рынке отдельных групп или лиц.

Первая группа включает в себя меры, основанные на законодательстве об ответственности изготовителя за качество и безопасность выпускаемой продукции. В основе этих мер лежит закон «О защите прав потребителя» [3]. Данная группа является базовой для всего механизма регулирования и носит предупредительный характер. Неотвратимость ответственности изготовителя (продавца), по вине которого к потребителю попала недоброкачественная продукция или была искажена информация о ее фактических характеристиках, должна стать основой данного закона. В числе этих мер предусмотрено и изъятие из оборота некачественной продукции, установленной контролирующими органами.