Государство в процессах глобализации

Скачать в pdf «Государство в процессах глобализации»


В наиболее продвинутой форме процесс делегирования части государственного суверенитета происходит в Европейском союзе, но тенденции подобного рода наблюдаются и на других континентах. Государства-члены ЕС передали в его ведение полномочия в областях, которые традиционно рассматриваются в качестве основы государственного суверенитета: безопасности, внешней и монетарной политики.


Согласно Лиссабонскому договору (2007), призванному заменить не вступившую в силу Конституцию ЕС, это межгосударственное объединение обладает исключительной компетенцией в вопросах «определения и проведения общей внешней политики и политики безопасности», определения действий для «поддержки, координации или дополнения действий, предпринимаемых государствами-членами, но без ущемления их компетенций в этих областях». К ведению Союза в ряде случаев также относятся вопросы функционирования Таможенного союза, внутреннего рынка; монетарной политики государств-членов, официальной валютой которых является евро; общей коммерческой политики и заключения международных договоров. К сферам совместной компетенции Договор относит функционирование внутреннего рынка; социальную политику; сельское хозяйство и рыболовство; проблемы окружающей среды; защиту потребителей; транспорт; энергетику; пространство свободы, безопасности и правопорядка; общие проблемы здоровья населения; исследования; технологическое развитие; космическое пространство; развитие сотрудничества и гуманитарной помощи; координацию вопросов занятости и социальной политики в странах-членах. Договор предписывает обязательную коллективную ответственность стран-членов ЕС в оказании помощи государству, ставшему жертвой агрессии. Совет Европейского союза становится реальным «международным» правительством, перенявшим часть функций правительств стран-членов ЕС и по существу подчиняющим их своим решениям и директивам.


Масштабная передача государствами полномочий Европейскому союзу в значительной мере превращает его в новое суверенное «супергосударство». Однако поскольку ЕС не претендует на суверенный статус и не рассматривается в качестве суверенного государства международным сообществом, речь может идти о специфической природе его суверенитета, отличной от национально-государственного.


Британский дипломат Р. Купер, исходя из такого критерия, как степень суверенитета, классифицирует государства на домодернистские, модернистские и постмодернистские. Он полагает, что постмодернизм Старого Света проявляется в добровольном расставании государств с суверенитетом путем передачи полномочий надъевропейским органам власти. Согласно Р. Куперу, европейские государства, в отличие от мира модернити, отказались от разграничения внутренней и внешней политики и создали «высокоорганизованную систему взаимного вмешательства во внутренние дела друг друга»31.

Скачать в pdf «Государство в процессах глобализации»