Современная концепция развития технического регулирования в Российской Федерации

Скачать в pdf «Современная концепция развития технического регулирования в Российской Федерации»


Во вторую группу входят меры, представляющие собой систему технического регулирования (СТР), осуществляемого государством для достижения намеченных целей в области безопасности и предотвращения фальсификации реализуемой продукции. Формы государственного регулирования в этой группе касаются прежде всего опасной для потребителя продукции. К ним следует отнести технические регламенты (ТР), подтверждающие соответствия, государственный надзор, аккредитацию.


В третью группу входят меры, имеющие более широкое назначение и выходящие за рамки обеспечения безопасности качества продукции и сокращения барьеров в бизнесе. Формы этой группы включают: добровольные стандарты и добровольную сертификацию продукции, внедрение и добровольную сертификацию систем менеджмента качества предприятий-изготовителей, обучение и информирование потребителей, страхование ответственности за ущерб, создание профессиональных различных сообществ (союзов, ассоциаций, некоммерческих партнерств, гильдий и т. п.) и др.


В этих условиях без технического регулирования навести порядок на рынке не удастся, прежде всего, в вопросах обеспечения безопасности продукции.


Технический регламент — это наиболее жесткая форма государственного регулирования. Применяется в случаях, когда другие формы не обеспечили безопасность продукции, процессов (методов) производства, работ и услуг. Технический регламент разрабатывается на группу продукции и устанавливает требования безопасности как непосредственно, так и с определением необходимых уровней безопасности.


Актуальным является вопрос о соотношении между ТР и государственными стандартами. Последние по мере разработки ТР должны приобретать статус добровольных. Применение ТР без отвечающих их требованиям ГОСТов может вызвать проблемы у изготовителей, в частности у предприятий малого бизнеса. Следовательно, наряду с разработкой ТР необходимо создавать согласованные с ними добровольные стандарты, которые могли бы применяться как ориентиры при производстве продукции.


В ходе реализации федерального закона «О техническом регулировании» [1] спустя десять лет после его опубликования был решен ряд проблем теоретического характера и практической реализации данного закона. Сюда можно отнести: понимание предмета технического регулирования, достоинств и недостатков различных правовых форм реализации решений в сфере технического регулирования; изучение теоретической и методологической направленности, рассматривающие порядок создания технических регламентов, разработку международно-правовых вопросов технического регулирования и разграничение материального и процессуального аспектов технического регулирования. Далее можно отметить: построение общероссийских и отраслевых систем технического регулирования, планирование и организацию деятельности по разработке нормативных актов в сфере технического регулирования, технологии создания технических регламентов, которые представляют синтез законодательного процесса и способов разработки документов, принятых в сфере стандартизации.

Скачать в pdf «Современная концепция развития технического регулирования в Российской Федерации»