Инвестиции: региональный аспект

Скачать в pdf «Инвестиции: региональный аспект»


ральным центром и провинциями крайне затруднена, если вообще возможна.


Другую сложность представляет собой частая смена политики и направлений организационной работы. Еще до начала тщательной оценки результатов одного подхода, на его месте возникает другой подход. Для оценки эффективности какой-либо программы в отдельном секторе проходило недостаточно времени. После провозглашения новой политики у государственных служащих совершенно пропадал интерес к оценке программы, уже ставшей историей. Только по этой причине, например, мы никогда не узнаем, имела ли концепция «полюсов роста» сколько-нибудь значительное воздействие при ее применении к атлантическим провинциям Канады.


Кроме того новая политика и новые подходы внедрялись в силу целого ряда иных причин, а не только потому, что старые уже не работали. В действительности в двух или трех случаях основательного пересмотра политики огромную роль сыграли отношения федерального центра и провинций. В 1973 г., начав процесс подписания Генеральных соглашений о развитии (GDA), федеральное правительство стремилось к установлению более тесных связей с правительствами провинций. Однако к 1981 г. федеральные власти в Оттаве, придя к выводу, что их действия не получили заслуженной оценки, решили избавиться от ненужных их соглашений. И поскольку основной движущей силой серьезного пересмотра политики явилась напряженность между федеральным центром и провинциями, их скорее следует рассматривать с этой точки зрения, а не с позиций оценки эффективности регионального развития. Разумеется, пересмотр политики в 1973 г. предоставлял провинциям более выгодную позицию при формировании новых инициатив в области регионального развития. А пересмотр в 1982 г., по всей видимости, затруднил провинциям возможность использования этой позиции, при этом федеральное правительство сохранило за собой право прямого представления некоторых проектов. Создание ACOA, WD и DIST, вероятно, явилось результатом настоятельной потребности преодоления кризиса доверия к DRIE при серьезном давлении со стороны атлантического региона и запада с целью усиления внимания к их экономикам, которые так и не вернулись к нормальному состоянию после спада в начале 1980-х гг., и при их сильно сдерживаемом желании установить новый курс развития регионов.

Скачать в pdf «Инвестиции: региональный аспект»