Инвестиции: региональный аспект

Скачать в pdf «Инвестиции: региональный аспект»


Одновременно ряд регионов предоставляет льготы по территориальной доле НДС, что в отличие от налога на прибыль противоречит федеральному законодательству. Такое положение имеет место прежде всего в наименее развитых регионах России (Республика Тыва, Республика Алтай, Агинский Бурятский АО, Усть-Ордынский АО).


Б условиях хронического дефицита большинства субнациональных бюджетов наращивание масштабов использования налоговых льгот вряд ли может считаться приемлемой политикой. Зачастую такая политика объясняется тем, что руководство субъектов Федерации ошибочно воспринимает налоговые льготы в качестве эффективного способа стимулирования инвестиций и экономической активности в целом. Б действительности бессис-


темная раздача налоговых льгот не только сокращает доходные поступления в бюджет, но и искажает нормальную конкурентную среду, ведет к монополизму и дискриминации большинства экономических агентов в пользу меньшинства. Кроме того налоговые льготы создают благоприятные условия для коррупции.


Особыми примерами вредоносной конкуренции между регионами могут служить Ингушетия, Калмыкия, Республика Алтай, где предоставление льгот по налогам достигло такого уровня, когда предприятиям становится выгодным регистрироваться в данных регионах и, таким образом, существенно снижать свои налоговые платежи, не осуществляя здесь никакой деятельности. Аналогичная ситуация происходит и с ЗАТО, на территории которых до последнего времени действовал порядок, разрешающий местным властям предоставлять зарегистрированным здесь предприятиям существенные льготы по федеральным налогам. В Законе о бюджете на 2000 г. такое право было существенно ограничено.


Если в данном случае мы имели дело все-таки с попытками региональных властей выделиться в благоприятном смысле для инвестиционного климата по сравнению с другими регионами, то существует еще ряд административных барьеров, которые, ограничивая конкуренцию, прямо


44


служат ограничениями для инвестиций. В докладе ОЭСР приведены некоторые примеры таких барьеров, существующих исключительно на региональном уровне:

Скачать в pdf «Инвестиции: региональный аспект»