Государственная нагрузка на экономику

Скачать в pdf «Государственная нагрузка на экономику»



ГОСУДАРСТВО И ЭКОНОМИКА


Е. ГАЙДАР, доктор экономических наук, директор ИЭПП

ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАГРУЗКА НА ЭКОНОМИКУ


На рубеже XVIII-XIX веков в Англии, где впервые начался современный экономический рост, доминировали представления о том, что государственные расходы следует ограничить: люди сами должны решать, как им вести свои дела и куда тратить собственные средства. Традиция, заложенная А. Смитом в его труде “Исследование о природе и причинах богатства народов”, закрепленная Дж. С. Миллем в “Началах политической экономии”, определяла в качестве важнейших задач государства обеспечение защиты от внешних угроз и поддержание закона и порядка. В более поздние, викторианские времена в круг государственных задач было включено и ограниченное участие в решении социальных проблем.


История английского парламентаризма второй четверти XIX в. не знает серьезных разногласий по поводу необходимости ограничивать государственные расходы и соответственно налоговое бремя. Данный тезис воспринимался как аксиома. Фокусом дискуссии был вопрос о том, как решить эту задачу
1. Оживленная полемика в английском парламенте в 1860-1880 годах концентрировала внимание не на величине расходов — все сходились в том, что их надо ограничить, как говорил Гладстон, “экономить на свечах”. Спорили о способах извлечения доходов, их достоинствах и недостатках.


Государственные расходы существенно возрастали во времена больших войн, финансировавшихся главным образом за счет займов. Когда наступал мир, они погашались. Необходимость балансирования бюджета в английских финансах была символом веры. Своего пика государственные расходы (как доля ВВП) достигают в период наполеоновских войн, после чего снижаются до уровня, близкого к уровню конца XVIII в.


Расчеты доли государственных расходов в ВВП для XIX в. ненадежны из-за сложности адекватной оценки объема производства. Да и к оценкам самих государственных расходов, относящимся к периоду до XX в., необходимо относиться осторожно. Так, например, в США до 1921 г. не велась систематическая документация, позволяющая точно оценить расходы федерального бюджета, не говоря уже о консолидированном2. Однако детальная работа с доступными источниками все же позволяет восстановить картину развития событий по большинству стран — лидеров современного экономического роста.

Скачать в pdf «Государственная нагрузка на экономику»