Геополитика и политическая география

Скачать в djvu «Геополитика и политическая география»


Со второй половины XIX в. муниципалитеты принимают на себя контроль за многими сферами — водоснабжением и канализацией, городским планированием и общественным транспортом и др., причем покрывают большую часть расходов из собственных доходов. Началось развитие местного самоуправления и в сельской местности, но оно шло особым путем: были созданы советы в сельских крайзах, состоявшие поначалу преимущественно из земельных собственников. Центральными властями назначался гла-


ва администрации, осуществлявший делегированные государством на места функции и надзиравший за законностью решений советов.


Веймарская конституция 1919 г. учредила во всех землях полномасштабное местное самоуправление и ввела всеобщее и полное избирательное право на местных выборах, что политизировало их и привело к участию в них политических партий. Большое влияние социал-демократов, выступавших за активную социальную политику, вызвало рост значимости местных властей. В то же время росла их финансовая зависимость от государства.


В современной ФРГ местное самоуправление входит в компетенцию земель. Его модели, принятые в странах, входивших в разные зоны оккупации, значительно различаются. В бывшей британской зоне, например в Северном Рейне-Вестфалии, по примеру Англии в муниципалитетах используется система «совет — нанятый им менеджер», в бывшей американской зоне (Баден-Вюртемберг и Бавария) — «совет — избранный населением мэр», в бывшей французской зоне оккупации (например, в Рейнланд-Пфальце) — «совет — избранный им мэр». Однако мэру во всех случаях принадлежат исполнительные функции, и он рассматривается как представитель государства. В 1968—1977 гг. практически во всех землях Западной Германии прошли реформы АТД.


После воссоединения Германии в конце 1990 г. и воссоздания земель на территории бывшей ГДР ее АТД было преобразовано по западногерманскому образцу. Однако в последние месяцы своей деятельности парламент ГДР успел принять закон о местных референдумах как форме прямой демократии. Соответствующие законы были затем приняты во всех землях как Восточной, так и Западной Германии. На референдум могут быть вынесены любые вопросы местного самоуправления, кроме вопросов финансов и бюджета. Парламент бывшей ГДР выступил также за прямые выборы мэров. По ее примеру мэры ныне избираются непосредственно населением во всех землях, а в некоторых землях избираются также и главы администраций. Более того, в восточногерманских и некоторых других землях избиратели теперь имеют право отозвать мэра путем референдума. Так, в восточногерманской земле Бранденбург после 1993 г. 10% мэров были смещены таким образом со своих постов.

Скачать в djvu «Геополитика и политическая география»