Геополитика и политическая география

Скачать в djvu «Геополитика и политическая география»


•Канадская модель основывается не только на принципе создания многокультурного общества, но и на представлении о

Рис. 14. Границы между районами распространения языков и религий и политико-территориальное деление Швейцарии.


I — границы кантонов; 2 — граница кантонов с германоязычным большинством Доминирующие языковые и религиозные группы в кантонах: ф — франкоязычная; и — италоязычная; г — германоязычная; к — католики; п — протестанты.


том, что федеральная система может сочетаться с парламентским режимом вестминстерского типа.


Несмотря на различия между моделями федераций, меры, которые в них предпринимаются для разрешения «вертикальных» и «горизонтальных» конфликтов (между центром и субъектами и между самими регионами) и противодействия дезинтеграционным силам, имеют много общего. Их можно подразделить на:


усиление централизации. Так, даже в такой децентрализованной федерации, как США, в последние годы много писали о принудительном федерализме; принятии федеральных законов о том, что должны делать штаты, и нефинансируемых сверху федеральных программ (например, программ борьбы с бедностью в президентство Дж. Буша-старшего), трактуемом как отход от доктрины


разделения компетенций, отчасти отражающее зависимость штатов от федеральных фондов;


•    умиротворение одной из сторон конфликта, ведущее часто к росту асимметричности во внутрифедеральных отношениях (одни субъекты становятся более равными, чем другие, — что и происходило в России в первые годы после распада СССР);


•    изменение числа и границ субъектов — средство, используемое в федеративных государствах Третьего мира;


•    введение немажоритарных государственных институтов;


•    консоциализм — делегирование компетенций на максимально более низкий территориальный уровень самоуправления, что должно приводить к делолитизации проблем (швейцарская модель). Но в многонациональных государствах это средство пригодно лишь в случаях, когда этнические элиты реально контролируют власть в своих регионах. Важно, что любое меньшинство должно иметь право вето по важным вопросам, свою институциональную или территориальную автономию.

Скачать в djvu «Геополитика и политическая география»