Геополитика и политическая география

Скачать в djvu «Геополитика и политическая география»


Таким образом, четкой границы между федерациями и не-федерация ми нет.


Легче сказать, какие государства не являются федеративными, чем дать исчерпывающее определение «настоящей» федерации. Разнообразие форм государственного устройства представляет собой континуум — от наиболее до наименее федеративных.


Федерализм — чрезвычайно многообразное понятие. Это:


•    форма государственного устройства;


•    политическая идеология и практика, сплав доктрин, убеждений, традиций и прагматических соображений;


•    социо — культурный феномен;


•    постоянный процесс поиска компромиссов между федеральным центром и субъектами федерации. Без такого процесса невозможно существование федеративного государства, поскольку суть федерализма — примирение стремления к единству (а следовательно, определенной централизации) и к разнообразию — самостоятельности и децентрализации. Поэтому конфликт между интересами федерации и ее членов, в частности по бюджетным проблемам, неизбежен и естествен, и нормальное функционирование федеративного государства предполагает действие эффективной системы сдержек и противовесов, позволяющих урегулировать столкиовеиия между «центром» и «периферией».


Известный исследователь федерализма Д. Элазар различает федерализм как средство разрешения противоречий между стремле-


ниями к единству и разнообразию или межнационального примирения и федерализм как цель, как тип общества и государства, построить которые стремятся его отцы-основатели, учитывая характер политической культуры граждан. Соответственно и федеративный процесс, и устойчивость федеративного государства в первом и во втором случае разные. В качестве примера федерализма, используемого как средство разрешения противоречий, можно привести многонациональные федерации в Третьем мире — Нигерию и Индию. В качестве второго примера стран, в которых общество и государство организованы на принципах федерализма, — Швейцарию или США.


В недавней истории было немало случаев, когда федеративные структуры существовали в отсутствие федеративного процесса — в бывшем СССР, ряде стран Латинской Америки при диктаторских режимах.

Скачать в djvu «Геополитика и политическая география»