Геополитика и политическая география

Скачать в djvu «Геополитика и политическая география»


•    сохранения культурной (национальной) идентичности своей группы (региона);


•    восстановления исторической справедливости к ней;


•    устранения последствий неравномерного регионального развития;


•    улучшения практики федеративного процесса и институтов федерализма.


Одно из емких и лаконичных определений федерализма гласит, что эта форма государственного устройства представляет собой территориальную стратегию социального контроля для обеспечения сосуществования различных этносов н/или регионов [Enloe, 1977]. Энциклопедический словарь «Федерализм» определяет его по формальным признакам как


государственность, в основе которой лежат «формирование государственного пространства как единого целого из территорий членов (субъектов) федерации…; субъекты федерации обычно наделяются учредительной властью, обладают ограниченным суверенитетом, включая принятие собственной конституции; компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается союзной конституцией; каждый субъект имеет свою правовую и судебную системы; одновременно существует единое федеративное гражданство и гражданство союзных единиц» [Федерализм, 1997, с. 244—245].


«Истинная» федерализация отличается отдецентрализа-ц и и в унитарном государстве тем, что последняя не уничтожает иерархии щентр — периферия», тогда как в федеративном государстве нет контролирующих и подчиненных центров, а есть лишь большие или меньшие арены политической деятельности. Суть федерализма — в разных управленческих функциях, реализуемых на разных политических аренах и в разных целях.


Сформулировано десять вопросов, первые четыре из которых позволяют отличить, с одной стороны, федерацию от конфедерации, а шесть остальных,с другой— федерацию от унитарного государства [Duchacek, 1986]:


•    Имеют ли центральные власти исключительный контроль над внешней политикой и обороной страны?


•    Имеются ли конституционные гарантии против сепаратизма и распада государства?


   Зависит ли деятельность центральных властей от одобрения и материальных ресурсов отдельных частей государства?


•    Кто обладает правом окончательного принятия поправок к конституции?


•    Обладают ли составные части государства гарантиями территориальной целостности и нерушимости границ?

Скачать в djvu «Геополитика и политическая география»